案号：16

提案人：乔连生

单位及职务：市政协委员、新疆圣奥建设集团董事长

案由：

关于促进哈密市民营经济发展的提案

 

一、基本情况

在市委、市政府的坚强领导下，哈密市民营经济得到了较快发展，产业领域不断拓宽，规模逐步扩大，贡献逐年增加，经济实力明显增强，成为推动哈密市经济发展的重要力量。哈密市登记注册市场主体中，民营经济主体占市场主体总量的90%以上。民营经济成为拉动我市市场主体增长的主要力量之一。全市规模以上工业增加值增速达6%以上，其中，民营工业企业增加值增速超过10%，分别高出全市规模以上工业和公有工业水平。全市民营资本投资增长超过30%，占全市投资总量的三分之一，拉动投资增长超过12个百分点。民营企业就业新增人员占就业总量的90%以上，民营企业成为提供新增就业岗位的主平台。民营经济完成税收收入占我市总量的60%，登记户数占全部户数的95%。

二、存在的问题

一是招工难，专业人才缺乏。主要表现在民营企业点多面广，需要各类专业的人员，而我市各类院校及培训机构的专业比较单一，不能满足企业的用工需求。企业劳动用工一直处于相对紧缺状态，尤其是一线操作工缺口大，招工困难，招对口技术工种更难。

二是融资难，资金困难。主要表现是贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件高，程序繁琐、贷款额度低，办理困难。

三是与哈密定位的要求有差距。按照自治区党委赋予哈密发挥“一个优势”，建设“三基地”“三中心”“三区”，着力做好“十篇文章”，打造“一个增长极”的科学定位，目前哈密市民营企业涉及的产业范围狭小，与自治区的定位差距大，还没有以战略眼光谋划“十四五”民营经济发展的目标、方向和定位。
    四是营商环境合服务需进一步优化。服务的广度、宽度、深度需挖掘、优化，前端服务欠缺。配套设施不健全，如哈密市工业园区外部交通设施不健全，内部商贸、生活、休闲娱乐、文化体育、医疗卫生、金融等基础设施滞后，造成企业职工出行存在安全隐患，生活不便，影响长期稳定就业。政府部门主动服务、贴心服务、热心服务还需进一步加强。

三、建议对策

（一）健全人才的引进和培养机制。充分利用区域内职业教育资源优势，根据各类培训学校的实际，强化专业培训，转变就业观念，不断进行资源整合，开展联合办学，最大限度地发挥各自的专业特长，针对不同工种的培训需求，在师资、设备等方面实现资源共享。积极推动各类培训机构加强与民营企业的对接，走校企“订单式”培训发展之路，建立校企合作的长效机制，使技能培训与就业市场有机衔接，切实提高培训质量和就业率。出台支持企业吸纳就业的政策。企业新招录新疆籍员工，开展职工岗前培训的，按照自治区促进就业有关规定给予社会保险补贴和职业培训补贴，补贴资金直补企业。探索落实企业引进人才纳入政府高技术人才引进计划，提供企业引进人才与政府引进人才同等优惠政策，创造良好环境留住人才。

（二）研究把握好金融服务支撑优势。市金融办牵头，组织金融机构与企业开展调研与座谈，结合我市实际，研究出台切实可行的金融扶持政策，体现政府支持企业发展的决心，有利于增强企业发展的信心。规范引导商业担保机构适当降低对企业贷款担保费用，简化操作程序。积极组织开展各种形式的企业与金融机构的融资合作，加强银企沟通。

（三）加快本地民营企业与大中企业产业互动。充分发挥本地小微企业为央企、国企等大中企业产业补充作用，有效延伸产业链条。促进民营企业提升产业配套能力。积极培育龙头企业，充分发挥龙头引领作用，促进其产业辐射，发挥示范带动作用，打造一批具有核心竞争力的产业集群。

（四）全力营造“亲”“清”政商关系。以深入贯彻十九届六中全会精神为契机，把握机遇，发挥优势，突出特色，聚焦重点领域，建立完善重大项目联动机制，全力营造“亲”“清”政商关系。加大营商环境建设宣传力度，引导全社会树立“人人都是营商环境”的理念，使招商引资能够“引得来、留得住、发展好”，营造全社会“招商、亲商、稳商、富商”的良好环境。提升一键式网上审批时效性，加强监管问效。转变思想观念，增强服务意识，落实“放管服”责任制，打通营商环境“最后一公里”。四是从政商两端发力，积极构建新型政商关系，把2022年确定为“优化营商环境攻坚年”，出台优化营商环境措施，为企业发展、项目建设提供发展方向，创业安心、生活舒心的良好发展环境，努力形成“开工项目铺天盖地，在建项目热火朝天，储备项目源源不断”的生动局面。