案号：06

提案人：邱加国

单位及职务：国家节能中心节能推广基地新疆区副主任、工程师

案由：

 

关于积极应对机遇和挑战  推动哈密“双碳”

目标实现的提案

一、现状分析与背景

20世纪以来，地球气候变化主要由人类活动推动，特别是化石燃料燃烧增加了地球大气中CO₂含量。2019年全球化石燃料产生的CO₂排放量368吨，其中中国排放将近98亿吨，占全球27%，2020年我国CO₂排放为103亿吨，占全球CO₂排放量28% 。

早在1992年发布的《联合国气候变化框架公约》中，提出气候变化是“共同但有区别的责任”，明确发达国家应率先减排，并有向发展中国家提供资金技术支持的义务。2015年12月，各国在《巴黎协定》中承诺，2050～2100年实现温室气体排放与吸收之间的平衡，即实现全球“碳中和”目标。

我们国家2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策，也是我国向世界作出的庄严承诺。展现的是国际责任和大国担当，也是生态环境保护和高质量发展的实现途径和有力抓手。实现碳中和愿景意味着我国经济增长与碳排放要深度脱钩，这将带来巨大的经济结构性变革，同时在建设美丽中国，协调国际合作，保障能源安全方面也都具有重要意义。

    二、哈密现状及存在的问题

新疆哈密是进入新疆的东大门，是我国优质的新能源基地，在当地存储着大量的风、光电。截止目前哈密地区先后建成了750千伏新疆与西北主网通道、哈密-郑州±800千伏特高压直流工程，750千伏新疆“五芨三哈”双环网工程，为大规模的电力上网外送提供了通道，也带动了电力装机规模的快速增长。2021年7月我国率先在火电行业的2225家中开始进行碳交易，开盘价为48元/吨，成交价为51.6元/吨。自此我国正式拉开了碳市场的正常交易，使CO₂正式进入了资本市场。

哈密市目前高耗能企业数量颇多，并且大部分企业都是以煤炭作为基础原料，目前部分企业的CO₂排放量严重超标。如果此时进行CO₂交易的话，则有较多企业会用大量现金买入CO₂，造成企业自身的运营成本增加。因此推动产业升级、节能降耗工作已刻不容缓。

哈密市的煤炭储存量为5708亿吨，占全国储量总量（全国储量为45500亿吨）的1/8，从开采、储运、加工、精提炼都会产生大量的CO₂，所以技术升级改造迫在眉睫。

三、在双碳目标下，哈密的机遇与挑战

    国家双碳的推动，提出了对新能源的大量要求，哈密在国家的战略定位上就是能源基地，既有传统能源煤炭的海量储备，又储存有大量的风、光电。 因此哈密有着得天独厚的能源禀赋条件，我建议哈密在传统能源和新能源上寻找自己的出路与未来。

1、传统能源（煤炭）的量是海量的，2021年9月14日习近平主席在陕西考察期间强调要大力发展我国的煤化工产业，新型煤化工，就是CO₂接近零排放，但是哈密现有的煤化工不属于新型煤化工，需要提升改造工艺，才能达到新型煤化工的标准，这既是机遇，同时也是挑战。

2、哈密的风光电已经很普及了，2019年上网电量占总发电量的44.87%，远超我国电网新能源的上网平均量占总上网的8.6% 。    

①建议哈密要大力发挥电力的终端消费，比如全市区的煤改电项目，既节约了煤炭、又消纳了新能源；招商一些用电量大的企业。

 ②建议哈密再建输变电大通道，把哈密的清洁能源送往内地，以提高哈密的经济建设，增加当地的财政收入。

3、全球最大的太阳能电解水制氢项目在宁夏正式投产了，通过太阳能生产电能，通过电解水取出氢和氧，再用氢替代煤作为原料，氧替代煤作为燃料，直供化工系统生产聚乙烯等上百种高端化工产品。这就形成了一条完整的碳中和产业链，这样的技术变革将随着碳中和推进发生在经济社会的方方面面。

哈密的地貌、气候、光照要好于宁夏，太阳能电解水制氢项目应该是哈密的朝阳产业，同时还能带动其他相关产业。这种产业必须具备足够的水源，哈密的引鄂水工程成功或其他饮水工程落实后，这种产业可大力发展。

4、峰谷电与热储能综合利用；众所周知火电厂夜间也是正常工作的，夜间12点到早晨6点这个时间段，尽管还在排放大量CO₂但发的电几乎无人应用，电不好储存，可以用热的形式储存下来，利用分布式储热模块，在谷电时把电以热的形式储下来，再在白天峰时用于供热或空调，这样可以让1/4或者1/3时间的电不至于浪费，可大大降低CO₂排放，实现真正意义上的煤改电，再配合屋顶光伏战略及区域经济，进一步减少电能消耗。