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关于印发吴华敏同志在政协哈密市第一届委员会第一次会议上工作报告的通知
2017-03-17 13:30  

哈协办发〔2017〕2号

各区县政协、市政协各专门委员会:

现将吴华敏同志《在政协哈密市第一届委员会第一次会议上的工作报告》印发你们,请认真学习贯彻落实。

                                                                           政协哈密市委员会办公室

                                                                               2017年3月17日

中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会

哈密地区工作委员会工作报告

——在政协哈密市第一届委员会第一次会议上

吴华敏

(2017年2月20日)

各位委员:

我代表政协哈密地区工作委员会,向大会作工作报告,请予审议。

一、过去工作的回顾

1987年2月,自治区政协在哈密设立政协工作联络处,1991年12月,在政协工作联络处的基础上成立了政协哈密地区工作委员会,是自治区政协的派出机构,受自治区政协和哈密地委的双重领导。成立以来,政协哈密地工委高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,在推进哈密社会稳定和长治久安、促进经济社会发展的历史进程中做出了应有贡献。特别是党的十八大以来,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,认真贯彻落实关于发展社会主义协商民主的重大战略部署,围绕中心、服务大局,着力巩固共同思想政治基础,着力增强协商议政实效,着力强化民主监督职能,着力维护社会大局稳定,着力提高调查研究水平,着力加强自身建设,谱写了适应新常态、落实新理念、推动新发展、开创新局面的人民政协事业发展新篇章。

(一)坚持党的领导,着力巩固共同思想政治基础

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断巩固共同思想政治基础。坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚定坚决。坚持把政协工作纳入党委工作全局,重大调研、视察和协商围绕党委的中心工作开展,以党委关心的事情为政协关心的事情,以党委的工作重点为政协的工作重点,努力为全局工作献计出力。

社会稳定和长治久安总目标是引领新疆工作的旗帜和方向。政协地工委紧紧围绕总目标履行职能,思想上政治上行动上牢固树立“一个总目标”,把“一条生命线”贯穿政协履职全过程,把握“两个关键点”协商议政,在健全“一套好机制”、开创“一个好局面”上维护出力,在维护祖国统一、反对民族分裂、维护社会稳定等大是大非问题上,做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。广泛团结各族各界人士,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移落实党中央治疆方略,坚定不移贯彻落实自治区党委和地委、市委重大决策部署,为推动哈密社会稳定和长治久安,促进哈密经济和社会发展凝聚人心、增添力量、作出了积极贡献。

(二)坚持推进协商民主广泛多层制度化发展,着力增强协商议政实效

习近平总书记指出:“社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力,是中国共产党人和中国人民的伟大创造,是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协要发挥作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”。政协地工委坚持人民政协是社会主义协商民主重要渠道和基本实现形式的定位要求,充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿政协履职全过程,围绕地区综合性、全局性、前瞻性的重大课题,围绕党委关注和群众关切的实际问题,广纳群言,广集民智,广泛深入地开展专题协商活动,在拓展协商内容,丰富协商形式,规范协商程序,增加协商密度,提高协商成效上下功夫。先后就贯彻落实依法治国、依法治疆基本方略,打造丝绸之路经济带核心区重要增长极,加快推进现代职业教育,完善养老保障机制,扶贫开发重点村整村推进,促进创业带动就业等方面进行了专题协商活动,营造了良好的协商氛围,形成了良好的协商格局,助推了哈密社会稳定、经济发展和民生改善。

(三)坚持完善民主监督机制,着力强化民主监督职能

人民政协民主监督是我国社会主义民主监督体系的重要组成部分,是人民政协服务党和国家工作全局的重要方面。习近平总书记强调:“要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。”党的十八届六中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》明确规定各级党委应当支持和保证“人民政协依章程进行民主监督”。这是党的历史上第一次把人民政协民主监督写进党内法规,成为我们党加强外部监督的一种有效形式和制度安排,充分体现了以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面从严治党的坚强决心和自觉接受人民监督的宽广胸怀,也赋予人民政协新的重要使命。多年来,政协地工委认真履行民主监督职能,把民主监督贯穿融会于政治协商和参政议政的过程中,积极探索开展民主监督的途径和方式,通过协商会、情况通报会、调查研究、视察、提案、民主评议、群众参政议政日等行之有效的形式,有针对性地提出意见和建议。党的十八大以来,政协委员和政协机关干部先后有60余人次应邀担任各部门特邀监督员,40余人次担任行风监督员,20余人次担任特邀陪审员,连续4年对行署10个职能部门开展了民主评议,有力地促进了行署部门工作效能的提高;连续五年组织开展了“群众参政议政日”活动,先后就企业改制、农村富余劳动力转移、城市节水、哈密瓜产业化发展、科技下乡、职业教育、未成年人思想道德建设、城市物业管理等方面,组织政协委员与社会各界进行讨论,平等议事,侧重从民主监督角度推动落实,提出了针对性强的意见建议。出台了《关于委派政协委员担任民主监督员的实施办法(试行)》,强化和规范了政协民主监督工作。

(四)坚持党的民族政策和宗教政策,着力加强民族团结促进宗教和睦和谐

习近平总书记指出:“要坚持绵绵用力、久久为功,把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做,加强各民族交往交流交融,尊重差异、包容多样,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助”。政协地工委全面贯彻党的民族政策,积极用政协方式加强民族团结,在促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展上持续用力。像爱护眼睛一样爱护民族团结,深入开展“民族团结一家亲”活动,认真落实“九个一”“十见面”要求,积极引导广大政协委员和政协机关干部深入基层、深入群众,学习在一起、生活在一起、工作在一起,互学文化、互学优秀文学作品、互学技能、互学语言,与各族群众交朋友、结对子、走亲戚、做和睦邻居,以交往加深了解,以交流增进团结,以交融促进共同繁荣发展,在促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展上做出了应有贡献。

习近平总书记指出:“要精心做好宗教工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应”。政协地工委全面贯彻党的宗教政策,在促进宗教和睦和谐上持续用力。坚持联系宗教场所和宗教人士制度,通过宣传党的方针政策引导人,通过解决实际问题帮助和凝聚人,通过交流交心团结人,积极引导宗教与社会主义社会相适应。发挥政协优势,组织、引导宗教界政协委员和爱国宗教人士,宣传以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀,宣传党的民族宗教政策,宣传“五个认同”和“三个离不开”思想,宣传哈密发生的巨大变化,最大限度地把各族群众团结在党和政府的周围,凝聚了感党恩、听党话、跟党走的正能量。

(五)坚持提高履职实效,着力服务大局

专题调研视察成效显著。调研视察是政协履职的重要形式,也是协商民主的重要基础。习近平总书记指出:“坚持问题导向,深入调查研究,有效协商议政,多进诤言、多谋良策、多出实招”。政协地工委坚持在调研视察的准确性、针对性、实效性上下功夫,围绕地区经济社会发展、重大项目建设、重大民生问题、重点创新思路认真开展专题调研和委员视察,先后就农业产业结构调整、国有企业改革、非公有制经济发展、矿业开发、节水型社会建设、金融、旅游、湿地保护、设施农业、生态环境建设、创新社会管理、民族宗教工作、教育全面发展、科学文化卫生体育发展等方面,开展了80多次调研和视察,形成了40余份调研报告,许多好的意见建议被纳入党委决策之中,调研成果有效转化,在地区乃至新疆经济社会发展中起到了积极作用。

提案工作成果丰硕。提案是政协委员履行职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式。政协地工委以委员提案为切入点,重视抓质量、抓办理、抓落实,健全和完善提案审查、立案、移交、督办程序,建立工委领导与行署领导共同督办重点提案制度,委员提案数量逐年增多,质量进一步提高。在历年的政协地工委委员(扩大)会议上,委员共提交提案620件,立案578件,全部得到有效办理和落实。委员提案在反映社情民意、促进决策科学化、民主化以及改进部门工作方面,起到了积极作用。

文史资料工作特色鲜明。文史资料是记载发展历史以资政,弘扬时代精神以育人的作品,是宣传和体现文化软实力的重要载体。哈密历史文化厚重,民族文化丰富,红色文化珍贵。政协地工委充分发挥文史团结育人的作用,组织政协委员和社会各界人士开展了近现代史资料的征集、编辑和出版工作。先后出版了《红军西路军左支队在哈密》《新疆哈萨克族迁徙史》《西路军魂》《哈密回王》《哈密回族》《哈密文史资料(1-7辑)》《政协哈密地区志》,在宣传推介哈密、凝聚力量、资政育人等方面起到了积极作用。

坚持办好《同舟》杂志。《同舟》杂志创刊于1992年,是政协地工委主办的哈密区域和新疆地州市政协系统唯一一份综合性内刊。多年来,坚持“立足统战、面向社会,为哈密稳定发展服务”的办刊宗旨,融知识性、史料性和可读性为一体,在历任哈密地委、行署、政协班子的关心、指导、支持下,刊发了大量反映哈密地区经济社会发展成就、民俗文化、新疆和哈密历史、文学艺术等方面群众喜闻乐见的文章,在宣传、推介、展示哈密的政治、经济、社会、文化、生态、历史等方面发挥了重要桥梁和窗口作用。

参与中心工作不遗余力。政协地工委把积极主动地参与地委中心工作作为自己义不容辞的政治责任,主动承担、认真对待,尽心尽责、扎实推进,发挥了很好的作用。特别是西路军纪念园的建园、“三北”捷道公路建设、“疆电外送”“重大调水工程”等都凝聚了政协历任老领导的心血。根据党委安排,政协工委班子成员担任了许多专项活动小组组长或副组长,承担了维稳、水利、民生、大气污染防治专项检查、固定资产投资等方面的工作。

(六)坚持围绕为党委决策服务,着力做好专家顾问团工作

政协地工委受党委的委托负责地区专家顾问团的工作。目前专家顾问团已六届,有332人担任过地区专家顾问团成员。工作中,注重发挥专家顾问团人才集中、智力密集的特点和优势,围绕地区“九五”至“十三五”规划的编制、实施,建言献策出力;围绕农业和农村工作、城市经济、特困企业、社会保障、生态环境等开展专题调研;围绕《关于融合各方优势共同发展区域经济的政策规定》《二电厂二期扩建工程建设资金筹资办法》《哈密地区城市建设基金筹集及使用管理暂行办法》《关于进一步加强乡镇企业发展的若干决定》《哈密市城市建筑景观管理办法》《关于加快哈密生态文明建设的意见》等重要文件、重大决策咨询论证。六届专家顾问开展专题调研30次,形成调研报告33篇,参与评估和咨询论证100余次,提出书面意见建议220多条,编辑《专家建议》188期,为党委、政府决策提供了参考。

(七)坚持改革创新,着力提升政协活力

面对政协工作的新形势新任务,政协地工委积极探索创新。从2005年开始,每两年组织召开一次基层政协经验交流会,进行深度交流,对提高政协工作水平起到了积极作用。2012年开始,在全疆政协系统中率先采取委员述职的方式,对委员出席会议、撰写提案、视察调研、反映社情民意、参加活动等履职情况进行考核,激发了政协委员参与政协工作的热情,得到了自治区政协的充分肯定。2012年,政协地工委在原哈密市的西河区、伊吾县的淖毛湖镇建立了“政协委员活动室”。伊吾县在“政协委员活动室”基础上,在全县各个乡镇建立了“两代表一委员活动室”,由县委、人大、政协共同管理,延伸了“政协委员活动室”的广度。“政协委员活动室”为基层群众表达诉求和意愿提供了一个畅通的渠道,为委员开展调查研究提供了一个有效的平台。

(八)坚持强基固本,着力夯实工作基础

加强思想政治建设。突出政治坚强,严明政治纪律和政治规矩,严格落实“五个必须”“五个决不允许”要求,扎实开展了“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,政协委员、政协机关干部的思想政治素质得到提高。加强组织建设。市委已批准成立提案委员会、经济农业和资源环境委员会、民族宗教法治和外事侨务委员会、教育科学文化卫生文史和学习委员会。加强委员管理。出台了《政协哈密地工委委员履职情况考核办法(试行)》《政协哈密地工委领导及县处级干部联系委员和县市政协的办法》《政协哈密地区工作委员会关于委派政协委员担任民主监督员的实施办法(试行)》,靠制度管人,按制度办事。加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,认真贯彻执行《中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、自治区党委《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》和地委关于《改进工作作风、密切联系群众的十二条措施》,努力营造了风清气正的良好政治生态。

各位委员,过去取得的成绩,是党的路线方针政策指引的结果,是自治区政协和地委、市委正确领导、行署大力支持的结果,也是政协地工委历任领导辛勤付出、政协各参加单位、各级组织、广大政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表政协地工委表示衷心感谢!

回顾过去奋斗的历程,也要看到我们工作中仍然存在一些不足。主要是:履行职能的规范化水平还不够高,政治协商的制度建设仍需大力推进,民主监督实效需要进一步增强,界别优势和作用发挥尚不充分,调研视察需要更加深入,等等。这些都需要我们高度重视,认真研究,并在今后工作中切实加以解决。

回顾过去的工作,我们在实践中加深了对政协工作规律性的认识,主要是:

——必须始终坚持党的领导,确保人民政协事业发展的正确方向。坚持中国共产党的领导,是人民政协存在和发展的根本前提,也是人民政协履行职能、发挥作用的根本保证。人民政协坚持党的领导,就是要坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策,坚定不移地围绕党的重大决策部署开展工作,坚定不移地为实现党提出的目标任务竭诚奋斗;就是要充分发挥政协委员和政协机关中共产党员的先锋模范作用,把广大政协委员和所联系群众紧密团结在党的周围,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

——必须高举爱国主义、社会主义旗帜,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,必须高举爱国主义和社会主义旗帜,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。要在尊重多样中寻求共识,在同铸辉煌中增进共识,在共迎挑战中深化共识,沿着爱国主义和社会主义旗帜指引的方向奋力前行。

——必须牢牢把握团结和民主两大主题,巩固发展融洽和谐、生动活泼的良好局面。团结和民主是人民政协产生和发展的历史依据,是人民政协继往开来的方向和使命,也是人民政协的标志性特征。作为大团结大联合的组织,人民政协具有广泛的代表性和巨大的包容性,能够最大限度地团结一切可以团结的力量,为实现党和国家奋斗目标减少阻力、增加助力、形成合力。作为发扬社会主义民主的重要形式和推进社会主义协商民主的重要渠道,人民政协融协商、监督、合作、参与于一体,能够最大限度地包容和反映各方面的意见建议,有效满足各界人民群众有序政治参与的愿望。要将团结和民主两大主题贯穿于人民政协事业发展的全过程和人民政协工作的各方面,以坚强的团结保证广泛的民主,以广泛的民主促进坚强的团结,使人民政协永葆蓬勃生机与旺盛活力。

——必须围绕中心、服务大局,自觉把人民政协工作放到全局工作中谋划和推进。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,必须把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则,作为彰显优势作用的努力方向,作为评价工作成效的基本标准。新形势下人民政协围绕中心、服务大局,总目标在于实现社会稳定和长治久安,独特优势在于人才智力密集、社会联系广泛,基本方式在于协商议政、献计出力。要切实增强大局意识,始终做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致,广泛凝聚智慧和力量。

——必须坚持以人为本、履职为民,始终把维护和实现人民群众根本利益作为出发点和落脚点。人民政协来自人民,一切工作都是为了人民。要把群众利益放在第一位置,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求。要树立人民政协为人民的理念,常想一想群众需要政协做什么,政协能够为群众做什么,政协为群众做了什么,自觉做到政为民所议,言为民所建,策为民所献,力为民所出。经常深入到群众中了解真实情况,从群众中汲取智慧营养,通过深入基层、深入群众不断提高议政建言的质量。

——必须充分认识人民政协的重要地位作用,不断增强推进人民政协事业发展的责任感和使命感。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治体制不可替代的重要组成部分,是促进党和政府科学民主决策不可或缺的重要力量。要充分认识到,人民政协发挥作用,必须自觉树立有为才有位、有位更加有为的观念,以改革创新精神加强自身建设,大力推进人民政协履行职能的制度化规范化程序化,培养政协情怀、奉献政协事业,以不可替代的作用推动稳定和发展,以实实在在的业绩体现价值。

——必须紧紧围绕总目标,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。人民政协作为爱国统一战线组织,就是要集中各种力量资源,促进各方面的大团结大联合,坚定不移地站在维护民族团结的第一线、反分裂斗争的第一线、凝聚人心汇聚力量的第一线,为推动落实党中央治疆方略,实现社会稳定和长治久安凝聚共识、凝聚智慧、凝聚人心、凝聚力量,汇聚起实现社会稳定和长治久安的磅礴力量。

我们深深体会到,坚持党的领导是确保政协正确政治方向的根本保证,必须毫不动摇;坚持高举爱国主义和社会主义旗帜是政协履职的方向指针,必须旗帜鲜明;坚持团结和民主两大主题是政协履职的基本要求,必须牢牢把握;坚持围绕中心、服务大局是政协履职的重要原则,必须遵从遵循;坚持以人为本、履职为民是政协履职的出发点和落脚点,必须坚定坚决;坚持人民政协的重要地位作用是政协履职的基本定位,必须充分认识;坚持围绕社会稳定和长治久安总目标是政协履职的总纲,必须全力推进。这些经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜,长期坚持,不断完善。

二、今后五年工作的建议

各位委员,第一届哈密市政协任期的五年,面临着决战决胜落实党中央关于新疆工作总目标的核心任务,是决胜全面建成小康社会的五年。撤地设市,把哈密的发展推上了一个崭新历史阶段。在这个时期,我们哈密既面临一系列重大发展机遇,又面临反恐维稳的艰巨任务。我们一定要清醒认识稳定发展两个“三期叠加”的严峻形势,在市委坚强领导下,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,广泛凝聚各族各界的智慧和力量,撸起袖子加油干,努力推动政协工作再上新水平新台阶,为全局工作竭尽全力、多作贡献。

今后五年市政协工作的指导思想是:高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,组织动员全市各级政协组织、各族各界政协委员、广大政协干部,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,深入贯彻落实自治区第九次党代会和自治区政协十一届五次会议精神,深入贯彻落实哈密市第一次党代会和市委一届二次全委(扩大)会议精神,围绕中心、服务大局,主动作为、开拓创新,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为实现社会稳定和长治久安总目标,建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义哈密做出新的更大贡献。

(一)坚定坚决落实总目标,始终坚持坚定正确的政治方向

全市各级政协组织、广大政协委员和政协干部,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,最大限度地调动一切积极因素,最大限度地团结一切可以团结的力量,最大限度地化消极因素为积极因素,努力把各族各界人士的思想和行动统一到党中央治疆方略上来,统一到自治区党委和市委的决策部署上来,为实现社会稳定和长治久安汇聚强大正能量。要深入把握自治区第九次党代会关于新疆工作的指导思想、基本要求、奋斗目标、重大举措,特别要深刻领会树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套好机制”、做到“四个努力实现”、开创“一个好局面”的新要求,把总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点,聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标,把围绕落实总目标建言献策作为政协工作主线,坚决做到政协所有履职活动都服从服务总目标,都合乎总目标,都促进总目标的实现。要紧紧围绕市第一次党代会和市委一届二次全委(扩大)会议确定的指导思想、基本要求、奋斗目标、重大任务、重大措施,组织学习,开展调研视察、专题协商、情况通报、座谈讨论、建言献策,以政协方式推动市委决策部署的落实。

(二)坚定坚决落实总目标,团结汇聚力量,促进社会和谐稳定

稳定是第一责任,是以习近平同志为核心的党中央交给我们的重大政治任务。自治区党委陈全国书记指出:“社会稳定和长治久安的总目标是引领新疆工作的旗帜和方向,新疆的一切工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划来推进”。只有稳定这个“1”立住了,我们才能通过发展在“1”后面添更多的“0”。团结是稳定的基础,人民政协是爱国统一战线组织,是大团结大联合的象征,必须把增进团结摆在更加突出的位置,不断增强各族各界对党的大政方针的认同,不断扩大团结的面,不断扩大团结的人数,不断扩大团结的同心圆。要牢固树立在落实社会稳定和长治久安总目标上没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想,自觉融入大局、服务大局,自觉按照自治区党委和市委的要求,充分发挥各族各界政协委员的作用,深入开展党的民族宗教政策宣传教育、民族团结宣传教育和“去极端化”宣传教育,引导各族群众增强“五个认同”、牢固树立“三个离不开”思想,坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育,积极传播现代文化理念和生活方式,为培育形成崇尚科学、健康向上、现代文明的社会氛围多作贡献。深入开展“民族团结一家亲”活动,多联系、勤走访、多活动、真帮扶,把各族群众紧密团结在党和政府周围,在促进各民族交往交流交融中,用真情,鼓实劲,做贡献。深入开展“访惠聚”驻村工作,在落实“一个目标、两项任务、五件好事”上发挥政协作用。

(三)坚定坚决落实总目标,履职为民,助力改革发展和民生改善

全市各级政协组织要组织广大政协委员和政协干部,围绕市第一次党代会提出的奋斗目标和任务,聚焦“十三五”规划实施,选择事关全局、影响长远、惠及百姓的宏观性、综合性、前瞻性问题,选择事关人民群众切身利益的问题,深入调研视察,努力形成一批有见解、有分量、有价值的调研议政成果,为党委、政府提供决策参考。围绕丝绸之路经济带核心区重要增长极建设深入调研、建言献策;围绕加强基础设施建设、推动农业增效农民增收农村增绿、推动工业转型升级、推动服务业加快发展、推动“密作”特色品牌建设等深入调研、建言献策;围绕推进供给侧结构性改革、推进“放管服”改革、推进基础性关键性改革、推进兵地融合发展、推动“大众创业、万众创新”等深入调研、建言献策;围绕法治哈密建设、健康哈密建设、基层基础建设、和谐稳定美丽乡村建设、节水型社会建设、生态文明建设深入调研、建言献策。围绕就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居、暖心、兴边、安全等九大惠民工程,开展视察调研活动,助推党委、政府各项惠民措施的落实。围绕非公有制经济发展、中小企业发展、物业管理、大气污染治理等群众关心的问题开展协商、监督和议政,促进问题解决、措施落实、社会和谐。

(四)坚定坚决落实总目标,更好地发挥人民政协独特优势和作用

全市各级政协组织、广大政协委员和政协干部要认真落实党中央、自治区党委和市委要求,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,“懂政协、会协商、善议政”,认清使命、找准方位、增强自觉,结合“两学一做”学习教育,自觉践行“三严三实”,坚定理想信念,严明政治纪律,强化责任意识、委员意识,扑下身、沉下心、扎下根,做老实人、说老实话、办老实事,忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,为促进社会稳定和长治久安贡献智慧力量。

要发挥好人民政协协商民主作用。认真贯彻落实中共中央发展社会主义协商民主和加强政协协商民主建设的重大战略部署,贯彻落实自治区党委加强人民政协协商民主建设的实施意见,把协商民主贯穿于履行职能全过程,围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、凝心聚力。要发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻实行民主协商、平等议事的工作原则,组织参加政协的人民团体、社会组织、工商联、非公有制经济组织、党外人士,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,广泛听取意见,凝聚共识,建言献策,促进发展。要畅通政协委员联系群众、团结各界的渠道,积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,不断丰富完善协商内容和程序。要加强和改进调查研究,提高分析判断形势、研究解决问题的能力,提高协商议政的实际效果。

要发挥好人民政协民主监督作用。认真贯彻落实中共十八届六中全会关于人民政协依章程进行民主监督的要求,始终坚持党的领导,确保民主监督沿着正确方向开展。加强民主监督能力建设,研究制定民主监督办法,明确民主监督的内容、形式、方法和程序,完善民主监督工作机制,推进民主监督工作规范化、制度化、程序化。要以组织监督性强的视察调研和协商会议为主,多种形式配合,增强民主监督实效。要突出问题导向,强化短板意识,围绕社会稳定和长治久安总目标,重点就维护稳定、民族团结、宗教工作、深化改革、脱贫攻坚等政策措施的落实情况,以及重要法律法规、重要文件的贯彻执行情况进行民主监督,反映问题、提出建议,助推自治区党委和市委各项决策部署的贯彻落实。

要发挥好人民政协爱国统一战线组织作用。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《中共新疆维吾尔自治区委员会贯彻〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉实施细则》,把握好团结联谊工作特点,以增进思想政治共识为重大政治任务,始终做到明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚,以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延为重点,以凝聚人心、汇聚力量为目的,清醒认识新疆分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性,积极引导各族各界人士在反分裂斗争这一重大原则问题上,始终保持清醒头脑,始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致,坚定不移地站在维护祖国统一和民族团结的第一线、反分裂斗争的第一线、凝聚人心汇聚力量的第一线,最大限度地搞好大团结大联合,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,实现社会稳定和长治久安。

(五)坚定坚决落实总目标,切实加强自身建设

切实加强思想政治建设。继续组织全市各级政协组织、广大政协委员和政协干部,深入学习习近平总书记系列重要讲话、特别是第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,在与以习近平同志为核心的党中央保持思想上政治上行动上的高度一致上达到高度自觉,在努力实现社会稳定和长治久安总目标上达到高度自觉,在维护祖国统一、民族团结和社会稳定、反对民族分裂上达到高度自觉,在守纪律、守规矩、重品行上达到高度自觉。拒绝冷漠和懈怠,满腔热忱地履职;拒绝浮躁和脱离实际的极端主张,求真务实地履职;拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为,公平公正地履职。

切实加强政协委员队伍、专委会、政协机关“三位一体”建设。组织政协委员学习培训常态化,着力提高思想政治素质和履职能力。重视发挥界别优势和专委会的基础性作用,创新方法、途径,建立健全专委会联系界别小组和各专委会之间的工作协调机制,积极开展界别调研、视察、提案、发言、反映社情民意和界别委员联谊活动,推动专委会工作正确、活跃、有序、深入开展;加强政协干部的学习培训和管理,切实提高政协机关干部政务性、事务性服务能力和水平。进一步做好专家顾问团工作和文史资料工作,进一步办好《同舟》杂志。

切实加强合作共事能力建设。既充分发挥委员中的中共党员先锋模范作用,又高度重视充分发挥非中共党员委员的特殊优势和作用,在政治上、工作上、生活上、学习培训上真情关心、大力支持、积极帮助,定期不定期向他们通报市委、政府的决策部署,通报全市稳定发展的形势和重大事项,充分听取、汲取和反映他们的意见建议,充分发挥他们的特点、特长,发挥他们密切联系界别群众的作用。坚定不移贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派合作共事,支持民主党派更好履行参政议政、民主监督职能。

切实加强作风建设。自治区党委陈全国书记指出:“干部作风问题是当前新疆最大的敌人”。全市政协系统要按照自治区党委和市委的要求,扎实开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动。要牢牢抓住“学”这个基础,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握贯穿其中的坚定信仰信念,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;牢牢把握贯穿其中的历史担当精神,切实增强忧患意识、使命意识、进取意识;牢牢把握贯穿其中的真挚为民情怀,切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题;牢牢把握贯穿其中的务实思想作风,坚持讲实话、办实事、求实效;牢牢把握贯穿其中的科学思想方法,研究解决改革发展稳定中遇到的难题;牢牢把握党中央的治疆方略,深刻领会习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会、视察新疆时的重要讲话精神实质,深刻认识党中央明确新疆社会稳定和长治久安工作总目标的重大意义,以总目标统领政协工作。要牢牢抓住“转”这个关键,着眼于聚焦目标、找准问题转作风,着眼于强化措施、对症下药转作风,着眼于标本兼治、建章立制转作风,推进转得明显、改得彻底,使“四风”“四气”得到彻底纠治。要牢牢抓住“促”这个目的,以实现总目标论英雄,坚持问题导向,深入调查研究,以政协方式促维稳措施落实、促更好更快发展、促民生改善、促民族团结、促宗教和睦和谐、促生态环境改善。

切实加强党风廉政建设。切实履行“一岗双责”,把党风廉政建设与政协业务工作同部署、同检查、同落实、同考核;切实加强廉政教育,进一步增强廉洁自律的自觉性和坚定性;切实加强监督,坚持问题导向,健全监督机制,用好监督手段,使监督真正严起来;切实加强纪律建设,把纪律和规矩挺在前面,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,使纪律和规矩成为不可逾越的红线底线;切实加强日常管理,抓早抓小、防微杜渐。

各位委员,新起点新希望鼓舞人心,新目标新任务催人奋进。展望新的发展征程,我们的目标宏伟,我们的愿景光明,我们的使命艰巨,我们的责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,在市政府的大力支持下,凝聚各族各界的智慧和力量,为实现社会稳定和长治久安,建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义哈密而不懈奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

抄送:自治区政协办公厅、市委、人大、政府、政协哈密市 中国人第一届委员会委员

政协哈密市委员会办公室                                                             2017年3月17日印发

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